Нові правила мобільного зв’язку: ідентифікація за паспортом для всіх абонентів

У червні 2025 року в Україні активізовано обговорення низки нововведень у сфері мобільного зв’язку. Центральною темою є обов’язкова ідентифікація всіх користувачів — як тих, хто лише збирається підключитися, так і вже чинних абонентів. Мета — посилити безпеку, зокрема протидію використанню анонімних SIM-карток у ворожій діяльності 

Причини реформ

Загроза безпеці
Представники Комітету з питань національної безпеки та оборони пояснюють необхідність зв’язком із боєприпасами безпілотників “Shahed”, які використовують анонімні SIM-картки для управління 

Кібер- та фінансова безпека громадян
За словами О. Федієнка, понад 80 % абонентів не ідентифіковані — це створює ризики шахрайства, зокрема знімання коштів і витоку даних 

Законодавчий базис
Закон «Про електронні комунікації» з 2022 р. передбачає ідентифікацію при відновленні SIM/eSIM, але не поширюється на всіх абонентів. Нові пропозиції розширять ці правила на повний спектр користувачів 

Які зміни запропоновано

Відтепер для активації або переактивації SIM-карти потрібно надавати паспорт чи ID-картку .

Обов’язкова реєстрація стосуватиметься не лише нових, але й існуючих користувачів — встановлюється чіткий строк, після якого сервіс буде призупинюватися .

Додатково можливе блокування мереж у регіонах, де активність операторів використовується для запуску ворожих БПЛА 

Складнощі та заперечення

Складність впровадження: Vodafone і Київстар зазначають, що для повної ідентифікації потрібні роки — мінімум півроку на електронну систему, і до двох років на інфраструктуру 

Місцева доступність: у сільській місцевості офісів операторів мало, тож процедура може бути незручною; до того ж — додаткові витрати на ведення договорів .

Перекриття свобод?: частина експертів попереджає — під формою «нацбезпеки» може ховатися надмірний контроль 

Позиція операторів та регуляторів

Представники мобільних компаній відзначають: масштабна верифікація потребує розвитку електронної реєстрації та довіри користувачів .

Депутати комітету з кібербезпеки на чолі з Олександром Федієнком говорять, що, якщо оператори не адаптуються — може бути ухвалено закон чи нормативне рішення НКРЗІ 

Розглядають дві стратегії: законодавче закріплення або застосування регуляторних приписів без зміни закону, залежно від оперативності та результативності 

Вплив на користувачів

Для абонентів: необхідність надання документів при заміні SIM, втраті або зміні тарифу. Хто не виконає — ризикує залишитися без зв’язку.

Для ринку: збільшаться витрати операторів на впровадження системи, збереження даних, технічні рішення для фільтрації дронів.

Для держави: підвищення контролю й безпеки, але й збільшення відповідальності за захист персональних даних громадян.

Обов’язкова ідентифікація абонентів мобільного зв’язку в Україні — це запорука національної кібер- та фінансової безпеки, а також стримування ворожих технологічних загроз. Проте цей процес стикається зі складнощами впровадження і можливими правозахисними ризиками. Очікується, що найближчим часом парламент і регулятор ухвалять рішення та визначать чіткі терміни реалізації.